第一四九一章 新的开始（第2 / 3页）
南华政府还特别重视对自耕农的融资支持和法律保护。由于在土改中刚领有土地的自耕农，因地价负担沉重”经济基础尚未稳定，极易丧失其土地，再度沦为佃农。因此，政府一方面颁定法律，规定承领耕地在地价未缴清前不得转让，并防止冒名顶替承领及将承领耕地出租他人等流弊发生：另一方面则由政府成立的农村信用联社设置专项贷款”为有需要的农民提供融资支持。
如果一个地区实在没有土地可供分配”由政府负责组织搬迁”保证在新落户的地方”有完善的居住和生活设施提供”并且可以免费得到一公顷土地，这对佃农和雇农的youhuo是惊人的”因此整个土地改草过程”都在和和气气的气氛中进纥而在此之间，大量的〖中〗国移民不断地进入安南”在政府的安排下，分别来到城市和农村，从事工农业生产，慢慢地改变着南华共和国的人口比例。
到三八年底，整个南华地区土地改草基本完成”一千五百万安南原住民、两千万迁移华人得了自己的土地。
新成立的南华各级政府均发出文告，宣布以新币对换旧币”安南币将逐步淘汰，华元会在一段时间后，取代安南币成为南华共和国唯一合法的货币。
二月三南华各级政府正式实施土地改草。由于此前整个安南的土地”大多控制在法属殖民政府手里，因此许多地方的土地改草极为简单，按照每户一公顷平均授予土地，不仅能够满足农民需要，还有大量的空置土地供移民使用。
不过，也有部分地区”土地并不是掌握在法属殖民政府手里”而是掌握在大地主手里，其中包括部分法国种植园主，这样政府手里就没有足够的土地进行分配，尖锐的土地矛盾无法得到缓解。
由于法国人开办的大多是咖啡园、橡胶园、茶园等规模化种植园，产业规模化程度高，利于展开大农业生产，若是盲目将法国人的土地分掉，不仅会使政府丧失公信力”而且还会对生产造成极大的破坏。
并且，对法国人所拥有的这些种植园的处理，有可能会影响到南洋其他地区的大型种植园主的观感”采取不论青红皂白一刀切的方法，会大大地挫伤华人中的大种植园主对南华**和政府的向心力”在这种情况下，南华政府实施了温和的土地改革。
一月二十六日上午九点”政治协商会议第一届全体会议，在还剑湖边原东京总督府现改名为民族宫的会议大厅开幕。
参加此次会议的，除了南华**部分〖中〗央委员外，另外还有四百二十八名代表这些代表来自五个方面的四十五个单位，五个方面是党派代表、区域代表、军队代表、团体代表和特别邀请人士，其中各党派人士和区域代表占弃较大比重。
会议经过认真讨论，一致通过了作为宪法的《约法大纲》，宣布从即日起”安南这一称呼成为过去，国家名字将以更加形象、具体且倍感亲切的南华代替成立南华〖民〗主共和国。南华〖民〗主共和国将由红河省（原安南西北部和红河平原地区）、蓝江省（原寮国狭长的中部和荣市、顺化之间的平原地区）、西原省（岘港至芽庄及下寮、柬埔寨东部地区）、五江省（安南交趾支那平原地区）、彩云省（原寮国上寮地区）、天南省（原柬埔寨大部地区）六个省和新京（河内）、海防、顺化、岘港、金兰、西贡、金边和万象八个直辖市组成。
大会推举安毅为国家〖主〗席”阮福永瑞、西萨旺，冯、西索瓦莫尼旺三位前国王为副〖主〗席，蒋云山、劳守道、胡家林、顾长风、路程光、夏俭、同崇安、何京、祁圣卿、董泽川、马君武、欧楚儿、叶成、黄秉一、杨飞、丁志诚、李金龙、张天翼、章效武、杜易、徐子良、吴庭艳、胡学览、阮海臣、黎国柱、武鸿卿、严继组、张佩公、佩差拉、苏发怒冯、富马等三十六人担任〖中〗央政府委员”国旗为五爪金龙红旗”国歌为《我的祖国》会议还决定，把河内改名为新京，正式成为南华共和国的首都，南华共和国采用公元纪年。
一月三十日，适逢〖中〗国农历春节的大年三十。南华〖中〗央政府委员会举行第一次会议，选举蒋云山为秘书长徐子良担任政务院〖总〗理”安毅为南华人民解放军总司令兼总参谋长，祁圣卿为最高法院院长章效武为最高检察署检查长。
改草伊始，政府便出具文告，宣布对规模化的种植园进行保护，土地改草的对象，只针对那些占有大量土地”却把土地分割开交给许多人家租种的大地主”这样的经营模式下，不仅达不到农业规模化生产的高效率，反而会破坏社会分配的不均，破坏安定团结，属于此次土地改草必须改造的对象。
对这部分地主控制的土地”〖中〗央统一指导，各地纷纷设立了由政府代表、土地问题专家和叙府农业专家共同组成的“农业复兴委员会”。该会由西南银行设立专款，具体负责土地政策制定、土改〖运〗动组织、领导等工作。由于“农业复兴委员会”由安家军系统中高水平的农经专家组成”对土地政策的制定既富有远见又细致周密，并且由于掌握着农业技术创新、土地改草推广的试验基金和专款资金的分配权，使“农业复兴委员会”具有强有力的推动政策能力与资源，为南华共和国土地改草的顺利完成发挥着极为重要的作用。
为了在土地改萃中提高运作效率，增加政策透明度，有效制止**现象发生，保证土地改草顺利进行，安毅特别指示，专门成立南华农业银行”作为“土改”的资金核算单位和政策执行机构。政府明确规定，农业银行在土改中负责发行实物土地债券，按征收地主耕地地价的七成”逐笔偿付地主，并按十年二十期办理兑付：搭发政府创办的水泥、纸业、农林、工矿、机械、电子等公司的股票，偿付地主其余三成地价；向领地或购地农民按十年二十期征收现金或实物地价，全面办理农民在土改中的各项贷款等。
南华政府在土改中贯彻“农民获地，地主得利”的双赢方针，采取和平、渐进的方法，先征收地主保留额（一公顷）以外的耕地放领给农民，然后以协议购买方式由政府贷款予农民”并让农民购买地主保留额内的土地”以达到全面实现耕者有其田的目的。
为了确保政策公平和社会稳定，在土改中南华政府坚持对地主耕地的征收、放领均由政府居间办理”即由政府向地主征收土地，再转放予现耕农”在全过程中，不使地主与得地农民有任何直接接触，耕地所有权在融和气氛中顺利、有序地转移为耕者所有。
一月三十一日，农历大年初一会议继续举行。
这次会议任命周崇安、吴庭艳、董泽”、胡学览为政务院副〖总〗理，阮海臣为政务院秘书长，劳守道为监察部长”丁志诚为公安部长，杜易为国家安全部长，副〖总〗理吴庭艳兼任外交部长，副〖总〗理周崇安兼任财政部长，副〖总〗理胡学览兼任国土资源部长，副〖总〗理董泽川兼任工业部长，胡家林担任国防部长，武鸿卿担任民政部长，张佩公担任铁道部长，黎国柱担任农业部长，马君武担任教育部长，严继组担任交通部长，何京担任文化部长，欧楚儿担任〖中〗央银行行长，佩差拉担任宗教事务部长”苏发怒冯担任民族事务部长，富马担任环境保护部长等等。
会议决定，二月一日起，南华共和国正式成立，〖中〗央政府各部门开始正式履行职责。在目前错综复杂的国际局势下，刺ji法国人和列强的敏感神经，极为不智，决定不举行开国大典和阅兵式。
南华共和国成立后，第一时间〖中〗央银行便开始发行准备已久的华元。华元以美元为国际货币结算单位，暂定十华元兑换一美元，共分为一分、两分、五分、一角、两角、五角、一元、两元、五元、中元共十种面额。
自安家军向安南进军开始”西南银行的触角便随着军队前进而延伸到安南各个地区，刚开始是发行西南银行自己铸造的铜稞合金币，以取代法国殖民政府的安南币。南华共和国在西南银行基础上，成立〖中〗央银行”此番推出的是印刷精美”印有汉、京、高棉三种文字的纸币”拥有许多突破xing的防伪技术专利”成功仿造的可能xing微乎其微。