第一卷 立马横枪篇 第十二章 日蚀苍黄 第四节（第2 / 2页）
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“大人放心，我会办妥的。几位小王的后人一旦接到汉北郡，我立即禀报大人。”
田豫又介绍了一些具体的治理之策，比如农、牧货物互换，互市的地点和开市时间，选派藩属和归属胡族诸部首领的子女到晋阳大学堂学习等等。
李弘非常满意，夸奖了几句，然后说道：“国让，有关筹建漠北都护府的事，我们回头再议议。议好后你写个奏章，等我回到金雪原向朝廷报捷的时候，随同报捷文书一起送到洛阳。有关汉北郡的治策，你直接上奏朝廷吧。至于具体的内容，十二月初的时候，我们召集诸部大小王、左贤王、日逐王，还有鲜卑三部大人共议。有些事情我们还是坐在一起商议的好，大家都满意不是更有助于大漠稳定吗？”
田豫连声答应。
“现在北疆的仗算是打完了，北疆大军如何驻防，漠北都护府和汉北郡的边军铁骑如何组建，这些事都要尽快定下来。”李弘看看帐内众人，颇为动情地说道，“我从卢龙塞开始，最早是带着我们自己的铁骑征战，但后来我们自己的铁骑越打越少，我就带着胡族铁骑四处征战，打到今天，竟然只剩下了两万铁骑。北疆大军不能没有铁骑，不能没有胡族铁骑，但更不能没有汉人铁骑，所以，我们要尽一切力量组建自己的铁骑。我希望十年后，在大漠上纵马驰骋的是五万汉人铁骑，而不是五万胡族铁骑，这是我最大的心愿。”
田豫继续解释自己的稳定大漠之策。
刚刚打下大漠南部建立汉北郡的时候，外有鲜卑三部，内有匈奴藩属，北迁汉北郡的胡族诸部为了自身部落的安全，个个忧虑重重。现在大漠已经尽数被大汉占据，鲜卑三部也成了大汉国的藩属，但大漠上的事情却更复杂了。田豫以漠北都护府统领藩属胡人，以汉北郡掌管归属胡人的办法，暂时解决了控制和制衡胡族的难题。
漠北都护府主掌漠北军政，权力非常大，他甚至可以用任何借口捕杀藩属胡族的首领，其职权要远远大于护匈奴中郎将或度辽将军这一类的府署。大漠是大汉国的疆域，藩属内政诸部可以自行处理，但如果有牵扯到大汉安危的事情，都护府则可以灵活处置。这在一定程度上钳制和威慑了藩属胡族将来在实力上的膨胀。
汉北郡内的归属胡人成为大汉子民后，安全和生存都有了保障。胡族诸部虽然没有各自的军队，但在大汉国这一面战旗之下，由各族组成的汉军铁骑就成了保护汉北郡内所有部落安全的唯一力量，也是戍守自己国家的边军。
漠北都护府的军队和汉北郡的边军，田豫都打算从汉北郡征募，由汉人、羌人、乌丸人和归属鲜卑人共同组成。大漠上的汉军铁骑要保持一定的数量。而大部分汉军士卒都来自汉北郡的归属胡族诸部，这些诸部青壮之士的轮流从军，可以适当控制和削弱诸部的实力，使得汉北郡胡族诸部的实力逐渐达到平衡，以防止郡内胡族诸部出现叛乱、蓄意闹事等问题。有了这样一支联军，势力较弱的羌人、乌丸人和归属鲜卑人也就无需惧怕匈奴人和藩属鲜卑人了。
“公定已经拟订了一个北疆驻防之策。”鲜于辅从案几上拿出一卷文卷递给李弘，“公定认为北疆驻防兵力至少要八万。这个数字和大人早期的预测差不多。”
李弘展开细看。朱穆认为，由于北疆未来几年的主要事情是屯田赈济，所以军资必然匮乏，要想在边塞保留十万以上的大军根本不可能。但考虑到大漠初定，北疆尚需保留强大武力以做威慑，因此他建议至少保留三万铁骑，五万步卒共八万大军。一万铁骑、两万步卒在阴山以南，铁骑以黑豹义从营和度辽营为主力。两万铁骑、三万步卒在大漠，铁骑以风云铁骑营为主力。其余五万步卒分驻常山、晋阳和河东三地，一边屯田，一边驻军，这样可以节约部分军资。
朱穆在书中还对战时征募胡族铁骑，完善军屯，筹建牧马苑，整训军备，修葺关隘等事做了详细说明。另外，他提出要收回晋阳和河东军械作坊，改由车骑大将军府**一事引起了李弘的注意。现在晋阳和河东两地的军械作坊分别由长安徐陵和河东卫阀控制，朱穆说，他已经数次接到这两人私卖军械的消息了。如果将来弩炮、抛石车这样的重型军械也被他们私自卖了出去，那可就危及到大汉社稷了。
李弘把朱穆的文书递给了徐荣，“子烈，这个河东卫阀和长安徐陵是不是对北疆的威胁越来越大了？”
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现在匈奴人和藩属鲜卑人的领地都不在汉北郡境内。如果他们要攻击任何一族，首先就要入境攻击，而这时他们所要面对的是由汉、羌、乌丸和归属鲜卑四族士卒组成的边军。也就是说，他们同时和四族开战。同时，漠北都护府的军队也会加入对他们的攻击，匈奴人和藩属鲜卑人随即就会陷入绝境。这两个藩属胡族的任何一个部落如果叛乱，都会受到强有力的剿杀。
为了最大限度地避免大漠胡族诸部之间的矛盾，减少他们之间的摩擦和争斗，田豫还是再一次提出了在大漠上划分出三十个道（境内胡族部落居住的领地称为道，和县是一个级别）。
汉北郡内有八个部落大王，十七个部落小王，田豫打算以部落领地为界划分出二十五道。出道游牧即为违律，要受到惩处。本道内如果出现灾情，汉北郡郡府将及时给予赈济。漠北都护府辖五道。东中西三部鲜卑大人的领地为三道，匈奴左贤王刘豹和日逐王刘冥的领地为两道。各道长官由诸部落首领兼任。
田豫说：“汉北郡凡牵扯到诸部落利益或者诸部落之间的事情，都由汉北郡太守召集二十五个大小王共议处理。另外，在落日原大战阵亡的部落小王恒祭、心狐、骆驼，还有在早期大战中阵亡的九羊皮、斩马等小王，都由他们的后人继承小王位。这事我已经派人去办了。”
“国让，湟中羌的九羊皮、斩马和骆驼的后人，你务必要派人到西凉湟中把他们接出来。”李弘嘱咐道。