第505章 财政会议（二）（第1 / 1页）

黄汉华对此很是无语。按照陆军的想法，这开支非但不能降下来，还得增加！不过你若换个角度想，其实也没那么糟糕。正规部队，即16个混成团，外加若干野战独立部队，总计十万人，这个规模大概短时间是不会扩大了。扩大低成本的预备役部队，只要军费开支的增加速率没有超过财政收入增速，那么就等于是变相降军费了，这不是不可以接受的。

说到底，虽然东、西战争已经结束，却还远未到马放南山的时候。或者说，可能永远都没有刀枪入库那一刻了。世界新秩序的主导者，可不是那么好当的，军事方面的开支，断断不能省。

压缩开支方面，其实也就这样了。军费可减的空间有限，政府行政开支也只能小幅度压缩，再严格控制大项建设的支出，基本上就没别的招数了。解决财政瓶颈，最靠谱的还是开源，是加税，也就是所谓的税制改革。

原本东岸共有资本利得税、不动产税、关税、印花税、契税、营业税、消费税、个人所得税/田税、烟酒税、遗产税及四种统税，现在要改革的话，有人提出了增加消费税税率的办法，或者将近些年新出现的商品也纳入消费税的范畴——消费税的征收对象，目前只有寥寥六十余种商品，如果扩大范围的话，势必能够带来一个很大的增长，去年才征了1103.24万圆，还有很大的空间。

不动产税2%的税率也有人提议增加，不过被否决了。这个税种金额很大，看似很有诱惑力，但影响甚众，涉及到各个利益阶层，可以作为备选方案，但没必要此时就急着提升税率。2%，其实已经相当不低了。

财政工作会议继续着，并且已经进入了第二个议程，即如何进行新一轮的税制改革。

东岸历史上的税制改革，也进行了三四次了。从最初极为粗糙原始的征税体系，变成了有那么点模样，再变成比较正规、像样，现在，经过研究、论证之后，财税系统上下一致认为该迎来新的管理体制了。

税收这种事情，从来只能增加，减少起来那真的千难万难。早些年，动产税曾是东岸政府的重要收入来源。该税税率定为5%，在半个世纪以前一度占全国租税收入总额的四分之一，故即便该税积弊丛生，民怨甚多，但依然裁不下来。一直到了90年代，这个税种才真正被取消，至今不过二十年出头而已。

取代动产税的是资本利得税。但这个税征起来真的太难了，可以看做是动产税的翻版，无论是税种相似程度还是征收方式，都相当接近。对资本征税，真的是世界性难题，东岸第一年征收时，只收到了43万圆，真是让人笑掉大牙。这么一个富裕的大国，无论是投资还是投机都很盛行，还有各种海外资本涌入，一年下来才收了几十万，你莫不是在开玩笑？

资本利得税一时间无法弥补动产税取消后造成的缺口，于是税务部门只能加班加点，在全国范围内展开清理历年积欠税金的活动。各县税务局、乡税务所都接到了通知，分驻县内各处的税警室都补齐了装备，税警们集体出动，按欠税名单来，一一上门催缴。税务总局也将掌握的三个税警营都撒了出去，在重点区域协助征税，同时确保税款押运途中的安全。如此一番折腾，才堪堪堵上了大部分窟窿，但当年政府依然发行了二百万圆的公债。

其他税种其实也没什么搞头。关税与外国有协议的，不好随意变更。个人所得税嘛，在如今这个经济形势下，暂时不做大的变动，按照收入级别，5-10%照旧执行，但对于较高收入阶层，可以适当提高一下税率，预计能多收个几十万，聊胜于无吧。遗产税这个玩意，甚至都有人提议取消了，因为收到的钱很少，毕竟只有养子或义子继承财产时才需要纳税。这么苛刻的征收条件，能收到十几万那都是运气。

烟酒税严格来说其实是消费税的一种，只不过政府将其单列了出来罢了，与面粉、木材、盐、棉布四种统税一样，在消费税的基础上再征一遍税罢了。现在有人提议，恢复煤炭、大米、蔗糖、茶、咖啡、呢绒六种商品的统税，这些商品的统税，以前阶段性征过，又阶段性废除过，现在再恢复，民间抵触情绪也没那么大。而且金额足够高，每年可增加一千多万圆的财政收入，何乐而不为呢？

而除了在老税种方面做文章之外，此番还会推出新税种。黄汉华之前已经与他核心圈子的部下商议过了，拟推出车船税、吨税、资源税三大税种。车船税是针对购置马车、蒸汽车、船舶的企业或个人而征的税，吨税则学的旧大陆国家，比如英国的“磅税”，特指进出港商船所载货物按重量计算，所需缴纳的税金。资源税也限定了征税范围，即金属矿物、煤炭石油、建筑石材等对象，矿主必须每年都缴纳这笔税款——老实说，这个税主要征在了国营企业头上。

税制改革后，如果情况理想的话，黄汉华希望能让政府租税收入增加10%以上（扣除经济增长因素）。另外，非租税收入方面，也要下大力气。国营企业，现在也形成利益集团了，他们宁愿给自己发福利，也不愿意给国家财政上缴更多的利润。如果有必要的话，可以派出审计、税务部门出去查一查账，顺便整顿一番，杀几只鸡立威，不怕那些人不就范。黄汉华对自成一体的军队使不上太多力，但对自己管辖范围内的机构，还是拥有生杀予夺大权的。国家财税，可不容私人侵占！

有些人想来或许觉得不可思议。东岸政府每年的财政收入都在上涨，每十年就一个大变样，可为何还是用度紧张，时不时发债救急呢？呵呵，这就是你太天真了，帝国什么时候钱够用了？东岸是现代国家，每年都列预算，比如现在是1713年4月，而1713-14财年的预算早在上个月就已经在建国者议会上获得批准了。也就是说，如果不出什么意外，每年收入多少钱，基本上都会花光。因为在大部分政府官员的眼中，财政有盈余，那就是有问题。国家税收，取之于民用之于民，收了两亿，只用了一亿九千万，那是个什么事？还有一千万没投入到社会建设之中，那就是浪费。

所以，财政紧张就成了常态了。给一个部门发钱，多可以，少了可就麻烦了，人家会哭穷，会叫屈。各个部门也会努力花钱，突击花钱，把上级财政拨下来的款都用完，盖因如果有剩下，那么审计部门审计完毕后，上峰就会认为你部门不需要这么多钱，明年就会少拨钱下来。因此，在申报预算时，大家就会可劲了往多里报，上级部门也不是傻子，会毙掉许多项目，但终究不可能全部否决，开支总是越来越大，这便是财政紧张的根源所在了。

华夏东岸共和国如今摊子越铺越大，官僚机构和军事力量也在逐年膨胀，这两个系统的运转，都消耗了大量的社会资源。但作为一个工业化的经济体，组织度的提高必然带来官僚机构的膨胀，这是无可避免的。而军队呢，也在为国家从海外争取利益，外交利益、商业利益、资源利益乃至人口利益等等。两者的开销都是刚性支出，很难减少的。黄汉华之前曾经提出过个要求，即政府各部门在三年内，整体压缩3%的办公支出，这次又对军部隔空放炮，要求减少军事开支，其实都是为钱愁的。

当然他并不是说要裁军。以前没这么多海外利益时，和平年代可以通过裁减普通士兵人数（保留军官、士官等组织架构）、封存部分海军战舰的方式减少开支，但现在是全球帝国了，陆海军的出勤率都相当高，已无任何裁军可能。因此，他想出了个置换思路，即通过减少昂贵的常备军数量的办法，多养一些低成本的预备役部队。以陆军为例，裁减一个混成团，可以养3-4个同等规模的预备役部队。这些部队，差不多也可以对付各种敌人了，治安剿匪，甚至是与落后国家军队的正面会战，其实都可以胜任的。

但陆军方面无情地拒绝了这个提议。他们觉得目前十万正规陆军的编制无法裁减，但增加预备役部队他们是欢迎的。随着地盘的扩大，海外各守备团、新军师、警备大队等预备役二线部队的人数已经有些不敷使用，是有必要进行一次大规模的改革，通过配发新式武器、增加军队人数的方式提高战斗力。