第五卷 鼎之轻重 第二十三章 生我者猴死者雕 二（第2 / 5页）
而这个行政体系向上走。又是分得太细。层层架床叠屋。各种机构互相牵制掣肘。这也是为了确保皇权而设计地平衡方法。州县上面有府倒也罢了。偏偏府上头还有一个完全没什么作用地道！一省当中。有藩台。臬台。学台三司。还有总督巡抚。偏偏三司还不是总督巡抚地下属。这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制。也就是大家一块儿不作为。不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕的是。这些叠床架屋的官僚体系。加剧了大清这个帝国的瘫痪症状。也让国家动员起来的资源有了更多分肥的官僚以及机构！
更别说律法。会计。审计等等具体行政手段是多么地不合时宜了。这种行政手段。足以保证一个小农社会的基本运转。也足以保证皇权稳固。可现在却是一个什么样的时代！
徐一凡对付这个官僚体系。也没有其它法子。化繁就简只能是惟一的选择。他和底下文官班子商定了。在两江督署设立政务局。地方司法。税收等重要权力全部收上来。也是将就手下现代人才不多的应急办法。等现代教育制度普及了。大量近现代人才培养出来了。再充实地方近现代的行政机构。再把这些权力放下去。反正按照大清现在基本是个农业社会的现状。也用不着太多的管理机构和管理人才。随着工业化发展了。行政机构再配合上。不过那都是将来地事情了。
至于空出来的那些州县位置。让正途出身的文官顶上去就是。当个摆设就好。反正天下候补的正途官儿一大把。给那些捐班顶了位置。正穷得当尽卖绝呢。用他们。也是给天下读书人卖个好儿。
税收司法这些重要权力暂时上收在省。集中派员巡回地方执行。一则灵活有效得多。比起那层层剥皮的官僚体系。说不定集中起来的资源更多更大。扰民还更少！二则就是集中在省里头。也好监督一些。监督的方法也简单。当初左宗棠在湖南用过。胡林翼在湖北用过。无非就是政务公开。财务公开。既然公开。就能生廉。既然廉洁。就能生出能力出来。这是最简单的道理。左胡二公当初用这个招数。湖北湖南两个中等省份。特别是湖北还屡备兵灾。竟然就集中起了巨大地财力物力。一举荡平了太平天国！可真别说国人就是天生贪污腐化。就不知道监督制约该怎么用！
“你有什么办法？反正总得怀上。先说好了。你本钱大。我地孩子。也是你来喂！”
杜鹃白了一脸摆明了吃醋的洛施一眼：“想大让老爷多给你揉揉！别说没用的。我有法子！”
洛施一听。忙不迭连滚带爬的就朝杜鹃这里凑。她别看足足有一百七十九公分地超模身材。可是性子却是最天真娇憨地。靠在杜鹃身边直蹭。真的就差摇尾巴了。
杜鹃没好气儿地打了她胳膊一下：“这么高。趴低一点儿！说话还得仰着和你说！我的意思就是。李家小姐不是醋火大么？咱们就盯勤谨一点儿。看着有什么狐媚子靠近老爷身边了。就让李家小姐来对付她！大不了。豁出去头发不要了。随便她折腾！”
杜鹃在和洛施商量着她们的小新机。徐一凡已经换了运动的衣服到了较场。他现在地位如此。也不能如以前一般随意。什么时候都要注意一下形象。早起锻炼。就穿了一件英国开领开司米羊毛衫。再加便裤和网球鞋。当他神清气爽的来到校场。就发现早有几个人在那里伸拳踢腿。戈什哈和亲兵们错落的站在周围伺候。那些人正是唐绍仪。楚万里。李云纵。詹天佑。盛宣怀等新老心腹。再加孔茨这洋老头子和他的翻译。唐绍仪他们留过美的打扮洋派。楚万里李云纵也有禁卫军地PT服。就盛宣怀不尴不尬。穿了一套练功的衣衫。一身短打扮。让一向从容的他这个时候儿都觉得手脚有些没地方放处。
只是这些有现代味道的行政方法。在承平之后。又被官僚体系的巨大惯性慢慢同化罢了…………
这些庶政方面的公开。徐一凡才不在乎呢。那些对他不满的人借此生事。无非是帮助他清理自己的官僚队伍。何尝能动摇他的权力半点？
还有一点唐绍仪也隐晦的表示了担心。就怕这样将权力集中在省里头。必然无法象以前那样面面俱到。大帅要行大事业地人。需要的财力物力都是巨大。万一供应不上。那怎么办？徐一凡当时就哼了一。怀笑道：“少川。让老百姓占点便宜咱们就会死？再说了。我在这里和你打赌。权力暂时集中在两江督署下头。再加上用上现代的会计审计手段。一年下来。只怕收的税要远远超过两江原来能解给北京城的！我输了。你少川出门。我给你站班儿。伺候你一整天。叫我洗衣服我就洗衣服。叫我扫地我就扫地。你输了。以后我府里家用。就归你承担了。如何？”
“谁和大帅您赌谁是王八蛋！属下挣钱不多。比不上李家小姐嫁妆丰厚！”当时唐绍仪似乎是这样回答的。
可是不来还不成。江苏算是粗定。要做的事情千头万绪。徐一凡一天的时间就那么点儿。不抓紧时间商谈布置怎么成！这早晨锻炼的时间。也得用上安排事情。徐一凡拉出了在两江改良刷新为天下先的旗帜。那就是真的要做出样子来给天下人看！每个人都觉得肩头担子沉甸甸地。就连最能偷懒的楚万里都稍微正经了一点儿。何况其他人！
再说了。和徐一凡这样的上司一起晨练。气氛半正式又是半随意。一则可以增进感情。二则有许多话公堂上面不好说。现在却是能说。徐一凡许了他们晨练的时候可以一起。还有谁会放过这个机会？
瞧着徐一凡到来。每个人都向他行礼。几个装模作样一点儿的还要庭参。徐一凡摇摇摆摆的走过来挥手笑道：“拉倒吧。装什么样子呢？天天腰弯下来不气闷？大家伙儿动起来！少川杏荪。你们身子骨儿最弱。参啊茸的补它们干啥！一动我包你们百病全消！”唐绍仪笑着起身做了几个伸展动作：“大帅。现在哪里还有心思进补！一睁开眼睛就开始犯愁。政务局牌子好立。可人到那儿凑？南洋那边拉几个。杏荪老哥那里帮几个。可还是缺着那么老大一堆。特别是两江政务局税务处。咱们这里能凑出几个了解两江税制规模的人？地方情形。真是一抹黑。官儿又给咱们赶走大半。现在地方政务基本就是陷入瘫痪。大帅再不帮把手。指点一下。属下真要撂挑子了。”
这番话半真半假。一半是真地难。一半也是让徐一凡多注意政务这头儿一点。唐绍仪他们文官班子。一向被禁卫军的光芒压在地下。可是治理地方。光靠禁卫军怎么成！
对两江政务。早在上海的时候儿。徐一凡就已经拿出方案。也和唐绍仪他们商量了许多次。所谓大清。根本就没有一个可以正常运转的政务体系。具体到地方。州县那是权力太大。眉毛胡子一把抓。司法。行政。文教。税务。治安。全部归他们管。州县国家设定的属官就那么寥寥几名。如何管得过来！也就只有靠胥吏在期间上下其手。士绅包揽把持。一项政务想推行下去。到了州县这一块儿就基本成了具文。完全没有执行能力。国家的资源也就在这种没有执行能力地州县管理下。完全动员不起来。朝廷一年财政收入八千万两。走漏在这层层上下其手的过程当中。只怕数字十倍于国家地财政收入！