神权之上 第143节（第5 / 5页）

而这就要归结到地缘政治了，不同的地方还有不同的特殊情况。

洛州地处月朝西南，这里地形复杂，一边是山道纵横，一边水道纵横，是难得的既多山又多水的地方，整个州被山路水道分割的七七八八，难以统配，也就导致了地方更容易坐大。

凤阴候是名正言顺的洛州长令，少有的以文官真正掌权洛州之人，至于镇抚使就是他手下的一条狗而已。

南越君则相反。

他的官位只是南屏城守备，名义官职还低于宗云子这个府尹。

七国的国制各不相同，但又总体相近。

地方官一般就是按县（镇），城（府），州（郡），国来分布。

一般县以下的位置是文武一把抓，到了城以上的位置，则多文武分列，又有所区别。

比如岩城等地，文有府尹，武有守备，不许军政大权集中于一人手上。

但实际操作起来，却往往相反。

但此人出身世家，世袭一等忠勇候，地位尊贵，家产更多，地位也高，手下有不少强力人物。

有点象当年的袁绍，虽不是四世三公，却也是家底丰厚。

而他的崛起也和凤阴候的纵容有关——当年他为了从洛州镇抚使手中夺权，怂恿南越君挑事，然后洛州镇抚使发兵攻打，没想到凤阴候趁机断他粮草，背后偷袭，导致了镇抚使败亡。

结果就是凤阴候成功掌控洛州北部，南越君也趁势而起。

越到上面，权力反而越集中。

比如州郡这个位置上，名义最高长官是州长令，负责文治，武为镇抚使，下辖镇抚司，统管一州兵力。

但实际上，在这个兵权大过一切的世界，镇抚使的职权早盖过长令，连下级官员的调配都要经过镇抚使大人的点头。

月朝十二州，大部分的本地最大军阀头子就是镇抚使。

只有少数几个地方例外，其中一个就是洛州。