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第四十三章 大家当(第1 / 3页)

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针对这一现实情况,林啸雷采用了一个非常巧妙的办法。

不得不说,作为总参谋长,林啸雷至少在信息上享受到了特权。

因为早就料到世界不会太平,第二次英阿马岛战争只是全球动荡的征兆,随后肯定会爆发更多的战乱,而共和国肯定得有所作为,甚至会卷入某些地区战争,所以海军可以效仿当年的陆军,即利用战争开支推动装备发展。如此一来,在战争爆发前,海军只需要为扩军做好准备。问题是,海军的建设周期明显超过陆军。不管怎么说,建造一艘战舰所花的时间肯定比制造一辆战车多得多,而且除了世界大战之外,战舰不可能在流水线上生产,而战车在任何时候都是在流水线上生产的。也就是说,海军的扩军准备必须更加全面,并且优先考虑建设周期长的作战力量。

毋庸置疑,航母绝对是建设周期最长的武器装备。

3艘“北京”级航母的平均建造周期超过5年,而美国海军的“肯尼迪”级(cvn-78“福特”级只建造了6艘,后4艘建造计划由重新设计的“肯尼迪”级取代)的平均建造周期更是长达8年。也就是说,即便在2035年动工,共和国的第八艘航母也只能在2040年下水,最快也要到2042年初才能形成战斗力。

第四十三章 大家当

虽然在所有人眼中,随着林啸雷出任总参谋长,海军如日中天,必定风光一时,但是实际情况远没有表现得那么理想。

不可否认,从2038年财年度开始,海军在国防预算中所占比重一直在提高。

到2040财年度,海军军费已经占到国防预算的19%,比排第二位的天军多出了2个百分点。千万别小看这点差距,对于高达11万亿元的军费开支(2040财年的中央财政预算为42万亿元,是2039年国民生产总值的12%,军费开支占中央财政预算的26.19%、为国民生产总值的3.15%,虽然高于2.5%的全球平均水平,但是与美国的4.2%、欧盟的3.5%、以及俄罗斯的3.3%相比,仍然处于相对较低的水平)来说,19%相当于21000亿元,2个百分点则相当于2200多亿元。对于需要勤俭持家、勒紧裤腰带过日子的各军兵种而言,2200亿绝对不是笔小钱。要知道,2040财年度,40万海军将士的津贴总额才3600亿元,算上各种福利,也不到6000亿元。

问题是,海军本来就是“高投入”军种。

因为对军费支出具有一定的发言权,所以林啸雷首先保证了航母的建造工作。

在2036年,也就是前往总参谋部主持日常工作之后,林啸雷就想方设法的确保了3艘正在建造的“北京”级(为前3艘的改进型号,“肯尼迪”级之后,世界上第二种采用了灵巧模块设计原理的超级航母)的建造进度。2037年下半年,正式出任总参谋长后,林啸雷就在2038财年度的预算中为3艘航母争取到了足够的建造费用,并且启动了第三批3艘的建造计划。

也就在这个时候,林啸雷做了一件非常出人意料的事情。

更重要的是,海军建设具有很长的周期,一个项目启动之后,往往要在10年、甚至更长的期限内保持较高的投入。拿象征海军实力的航母来说,在建造了“共和国”号、“华夏”级与“北京”级等3级7艘航母之后,共和国的3家大型造船厂(属于北方重工集团的大连造船厂、由中重集团控股的江南造船厂、被中国重装备集团收购的湛江造船厂)掌握了设计与建造大型航母的关键技术;按照正常发展规律,除非某些关键技术取得突破,不然从第四种航母开始,就应该批量建造,并且陆续取代“华夏”级与“北京”级(“共和国”号已经在印度战争后退役);如此一来,在未来20到30年内(“北京”级的设计寿命为30年,如果不进行延寿改进,将在2065年前陆续退役),必须保证每2到3年建造一艘;按照每支航母战斗群花费7500亿元计算(按照2040年的币值计算,1艘10万吨级的超级航母需要投入1800亿,组建战斗群所需的1艘防空巡洋舰、2艘防空驱逐舰、2艘多用途驱逐舰与1艘攻击潜艇至少需要2400亿,组建1个航空联队的24架重型制空战斗机、48架轻型多用途战斗机、4架舰载预警机、6架反潜巡逻机、2架舰载运输机总共需要3000亿,为战斗群的1万多名官兵提供基本生活设施需要300亿),相当于每年投入2500到3750亿元;因为航母的全寿使用费用是建造费用的1到2倍(由是否延长服役期限决定),所以维持一支拥有6到10支航母战斗群的庞大舰队,每年需要投入大约5000亿元维护成本;由此可见,光是花在舰队装备采购与维护上的费用就在8000亿左右;共和国海军在2040年的军费只有2万亿出头,相当于40%的预算花在了舰队上,舰队之外的其他作战部队还需要大约5000亿的投入,军人人事投入在6000亿左右;很明显,海军的经费非常紧张,如果持续10年、甚至30年,恐怕谁也不能保证海军能够正常发展。

作为海军司令出身的林啸雷,不可能不知道预算上的问题。

从某种意义上讲,受高投入影响,海军在第三次军事改革中受伤最严重,王元庆坚持让林啸雷出任总参谋长,算得上是对海军的无形补偿吧。

问题是,预算决策权并不在总参谋长的手上。

虽然按照共和国的实际国情,总参谋长在预算上有很大的发言权,某些时候甚至能够超越国防部长,决定军费开支。比如在彭茂邦时代,国防部只有军费审批权,军费到底怎么用是由总参谋部说了算。在王元庆执政期间,情况也差不多,担任国防部长的叶致胜只负责审批军费,具体使用由项铤辉决定。但是到了顾卫民执政的时候,特别是在顾卫民希望将国防部变成根据地的情况下,军费预算的大权再次回到了国防部,林啸雷最多只能为海军争取更多的预算,而无法决定军费的具体分配方式。

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