第二百零二章 大理寺和枢密院（第2 / 3页）

按照学制，北府男子从五岁入初学开始就必须按照六艺学习射箭和骑马。而且北府工业发达，北府长弓成了每一个男子必配的武器，当然五岁的童子只能用一种特殊的软弓，只有到十几岁后，手臂长长和有一定力气才可以使用标准长弓。

在行政方面，州设刺史一名，按州的大小和辖民多少为正四品上、下，与各部军司的侍郎、都承事相当。州刺史府按照尚书行省分部的模式分曹治事，共有吏、户、礼、工、商、农、治、民政、法九曹，其中前八曹和尚书行省对应的各部职权大致，而法曹却要小很多，除了管理巡警治安、牢狱囚徒外还主要负责对百姓进行“法制宣传”。各曹主官是长史，和刺史的副职－两名别驾一起组成州刺史的佐官。

郡设郡太守一名，官阶分正五品上、下，与州曹长史相当。也分设九曹对应治事，但是他们的权限小了许多。郡曹主官是典史，与两名给事中同为郡守的佐官，左右给事中正是郡守的副职。

县设县令一名，官阶分正七品上、下，与郡曹给事中相当。副职是县丞一名，治事曹也分九曹，主官是主薄。

在县下面还有乡正一职，但是他只是县府的派出官员，比主薄低一级，负责下传县衙各治事曹的公文政令，收集民情，上达民意。

乡正下面是保长或甲长，相当于“异世”的村长，均是百姓推举。负责配合执行政令、征收赋税、统计户籍、分配田地、征募兵士等等，没有实权但是位置重要，一般都是由府兵或厢军退役军士出任。

书记官除此职责外，还要督护军法军纪，纠察官（原军法官）是他的副职，统属军政司。纠察官负责维持所在部队的纪律。平常时有权对违纪事件进行处理，对违法事件进行诉讼。而战时则和书记官一起，行使对违纪违法事件的暂时处理权，战后再由军法庭进行正式裁决。

军令司负责枢密院所有命令文书的下派传达，而它派出的驻部队的军令官则负责保障军令正确顺利地执行。也就是他负责为所在部队的军事主官向上向下传达命令，并监督该命令的正确性。根据曾华改正的北府军制，军令官有权驳回他认为不正确的命令，但是后果极为严重，一旦事后被军法庭或者上一级认定是错误的，则要承担军法责任。而军事主官坚持认为自己命令正确的话，可以与书记官、掌旗官等军官合议，暂停军令官的职务，由掌旗官暂领。

军务司，负责各部队、各兵种装备的采购和品质检查和监督。北府陆、海军所有军械武器的生产都掌握在陆军部和海军部手里，但是各分驻部队和兵种用什么兵器，如何配置都是由军务司编制和决定。它会同各分驻部队的军事主官和军务官，一起在两军部下属的兵工军械厂中进行装备的招标采购，以后后续列装、维护等“质量监督”。

军训司，负责各部队的日常训练，以及各部队训练成果的考课。

军情司，负责有关军事情报的收集，接管了以前的探马司职权，而侦骑处却被划归陆军部管理。军情司还要负责对各地地形进行测绘，绘制成地图，提供给各部队作战使用；以及对各地天文水利、民风民俗等民情进行调查，收集整理后提供给各部队使用。

在地方各级，刺史、郡守、县令负责各地的一般行政事务，除此还有各级教谕、督学、学正负责北府地方的教育。

在地方军队防务方面，草案做了很大的修改。

北府陆军还是分厢军、府兵和民兵。厢军被定义为战略机动军队，在曾华的心里就是“异世”的野战主力部队，采取募兵制，服役时间为二十年，都是从服役两年后的府兵中挑选出来的，而且每年采取淘汰制，算得上是当时最精锐，最专业的职业军人。

府兵大约等同于“异世”的地方部队，采用义务兵制，服役时间为二十年。

而民兵就很好理解，就是兵民一体的国防基础。

各军司的主官是都承事一名，副职设副都承事两名。

按照草案，枢密院下属的各部门除了军法署外是不能设分支机构，尤其是做为作战指挥中枢的军机参谋署。军法署却是以派驻各级军法庭的方式分设机构，但是这种机构却不是各部队的正式编制，只是以巡回暂驻的方式处理事务。

其余五司只是以派出各司军官到各级部队的形式行使职权。而各司的派驻军官必须由陆军部和海军部正式任命，成为该部队军事主官的配属军官，而他们的考课由上一级的军事主官和属司军官一起负责，上汇到枢密院各军司，再由各军司通过陆军、海军两部进行调迁升降。

北府“中央”机构基本上确定了，接下来该地方军政机构配置了。

按照草案，地方分州、郡、县三级地方官制。