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在这样的情况下，地方势力肯定不乐意打一场内战，但他们显然又不愿意自己的力量被过分的削弱，于是联邦制就成了大家都能接受的选择。

正因为国体已经被决定，林有德才会提议国名叫“中华联邦”。

所以第二天的会议的第一个议题“国体”也很快就全票通过。

而第二天的第二个议题，是最最实质的“军权”。

军权和税权这两个问题不解决，新国家的建立就无从谈起。

确定国旗国徽之后，就是国歌，而这个其实已经算是内定了——此时国内没那么多适合拿来做国歌的歌曲，大家就都同意，把林有德山寨来的那个歌唱祖国给改一改词，当做代国歌。实际上这个“代”只是安慰一下国内那些反林有德的势力，谁都知道这国歌唱开去了以后就不好改了。

就这样，第一天的议题非常顺利的就都过完了，剩下的就是各方代表其乐融融的开晚餐会。顺带一提，由于清廷的宫女们差不多都被清退回原籍了，国会筹备委员会那些人一时竟然找不出那么多标致有教养又愿意干下人活儿的侍女，只得动用林有德的女仆队。

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国会的第二天，进入各方实质**锋的阶段。

就算是林有德，也收起了第一天的浮夸做派，一脸严肃。

浙江代表团团长张謇首先发难，要求林有德交出海军的指挥权和人事任免权。

林有德大笑三声，答道：“可以啊，但是我海军目前正在实行第二个五年造舰计划，预计造舰费用将超过五千万两，此外还有舰员培训、军饷、现有舰只维修与改造等诸多经费，如果国库悉数支付，我林有德乐意交出海军的指挥权与人事任免权。”

林有德刚说完，革命军政府那一块的座位中有人高声断喝：“林有德，你这样不顾大局，是要遗臭万年的！”

林有德一看，站起来的是陈少白。

于是林有德凭空生出一股时过境迁沧海桑田的感慨，上次见这位年轻气盛的孙雯的跟班时，他林有德不过一个地方富绅，现在他已经是权倾一方，动一动就足以改变中国局面的大人物，而陈少白却没什么大变化，还是孙雯的跟班。

早在筹备阶段，国内较大的几股势力就已经达成共识，新国家的国体是类似美利坚合众国那样的联邦制国家，原因么，当然不是为了什么自由皿煮的普世价值，而是因为这个体制对各方势力的削弱最小，孙雯虽然反对这样，却也拿各路地头蛇没办法。现在这个时间点，林有德没有力量统一中国，袁世凯也没有力量统一中国，那其他势力自然更没有这样的力量了。所以大家都很清楚，清朝灭亡之后，未来的路要么是聚成一家然后暗地里窝里斗，要么就是内战。

而内战，暂且不论陆军部和海军部这两条强龙，各个地方势力肯定是不愿意打的，他们会同意袁世凯的提议，本来就是为了消灭林有德进攻中原的大义，竭力避免内战的发生么。

另外，这个时间点还有一点很妙，那就是各地的军阀割据的基础还没有形成。都说罗马不是一天建成的，冰冻三尺非一日之寒，这同样适用于上个时空那种军阀混战的局面。上个时空军阀割据的局面的形成，除了政治课本上说的自给自足的小农经济尚未完全瓦解这种经济上的根源之外，还有大量社会因素和政治因素。

从太平天国促使清廷鼓励地方团练的时代开始，军阀割据的在社会和政治层面的种子就算埋下了，但如果没有二十世纪初那股编练新军的浪潮，情况也不至于变成后来那样子。

这个时空的1902年，蜀地和晋地连新式陆军都没多少，江浙地方势力手中虽然有自强军，但长江是能走装甲巡洋舰的，江浙地区的势力比袁世凯还要畏惧林有德手中的海军。