226. 江湖泛舟（全文终）（第3 / 4页）

各道节度使募兵防御地方，为藩军，藩军为地方治安军，编制、装备、人数由兵部确定，管内州以下作战由节度使决定，报备枢密院，跨州作战须得枢密院军令。藩军人数以每五户养一兵为基准，粮饷、军械又各道度支供给，出道配合禁、卫作战，朝廷支给衣粮。

团结兵为民众自卫军，用于防止盗贼，由当地居民组织，县令领军头，刺史为监军，司地方防御，不出乡作战。衣粮由民自筹，兵部及各道拨给部分正军淘汰的军械。

国家设盐铁使，专司盐铁专营。设营田使，专司军民营田。

改革监察制度，御史台分左右，左御史台监督在京百司，右御史台巡检地方，两御史台互相监督。

改革司法体制，大理寺为国家最高审判机关，刑部为最高司法行政机关、治安机关，左右御史台的监察御史担负检察职能，涉官、涉外案件由左御史台监察御史为检察官，皇宫、宗室及纯民事案件以右御史台监察御史为检察官。

福建道：辖福建全境、流求。治所福州。

五府府尹单独设立，各道设观察使统管民政，设度支使管财政，设按察使管刑狱，设节度使管军事。按察使、度支使可由一人兼任，其余各使不得互相兼任。

天下军队整编为禁军、卫军、藩军和团练军。

禁军有十支，军号：左右神策军，左右羽林军、左右神武军、左右威远军、左右飞龙军。

左右神策军屯驻京兆府、京畿道和京西道。左右羽林军屯驻大明宫外。左威远军屯驻河东、河北、幽州。右威远军屯驻成都，防御西南。左右飞龙军屯驻扬州、润州、苏州、杭州等江南、淮南富庶地带。

按察使为地方最高检察官，对管内州县案件有检察权，按察使例挂左御史台御史中丞衔，其权力同时受左右御史台监察御史监督。

在州，由州推官司审判权，司法司治安及监狱，按察使驻州巡官司检察权。

在县，由州推官司审判权，县尉司治安及监狱，按察使驻县巡官司检察权。

地方推官任免由各道观察使提名，吏部审核，政事堂复核，天子画可。官位虽卑，却颇受重视，推官选任地方前必入宫面圣，由天子当面授印，仪式隆重。

驻州县巡官由按察使提名，观察使审核，吏部复核，报政事堂核准。巡官赴任前必到政事堂受印，仪式等同于五品官，远较同品级官员隆重。

卫军有十六卫，分别是左右卫，左右骁卫，左右武卫，左右威卫，左右领军卫，左右金吾卫，左右千牛卫，左右监门卫。

左右卫、左右金吾卫屯驻两京，左右千牛卫、左右监门卫屯驻两京宫城内外，左右骁卫屯驻京西道，左右武卫屯驻河东，左右威卫屯驻幽州，左右领军卫屯驻宁南道、安南道。

太子六率充作仪仗。

兵部掌军政，设枢密院掌军令，设领军都督府统领十六卫。禁军直辖于天子。

禁军、卫军行军设行军总管、大总管，临战设招讨使，行军过程中临战以行军总管、大总管为招讨使，就近指挥各军作战。驻屯军临战，以驻屯军最高长官为招讨使指挥作战。