第九十八章 合法掠夺（第2 / 2页）

朝廷政策上的摇摆和反复，新旧两党在权力上的血腥斗争导致中央权威降低，导致中央权力弱化，而相对应的则是地方得到了更多的权力，而地方上之所以得到更多权力，则是因为中央朝令夕改，两党针锋相对轮流执政导致地方官僚如走马灯一般更换，导致两党士人的利益严重受损，于是这些既得利益集团开始明目张胆、变本加厉地掠夺国家财富。

财是国之命脉，利益集团要掠夺国家财富，首先就要削弱中央财权，加强地方财权。把中央的钱变为地方的钱，再把地方的钱变为自己的钱，这是合法掠夺国家财富的最好办法。

中央集权财政体系的原则是“天下一”，即各地财赋要通融均济。大宋初期地方财政相对宽裕，中央也能在一定程度上做到天下财赋通融均济。

财政危机出现后，变法者先想到的就是加强中央财权，经济上进行国家垄断，开源节流，增加中央财赋，而反对变法者则坚持固有政策，增强地方财权，经济上更加放任自由以增加财赋。这两种理论归结到具体政策上，就是重新分配中央和地方财权。

新旧两党激烈交锋的结果是，大约从大宋中期开始，中央对于地方财政的管理原则明显发生了变化，每一转运使路开始基本依赖本地财政收入，实行**核算的理财政策。

“皇帝哥哥没有钱粮，你也没有钱粮，

办？我们是不是打不过蕃虏了？是不是要亡国了？”眼泪水都涌出来了。

“有办法。”李虎说道，“国库没有钱粮，军队没有钱粮，但地方州县有钱粮，地方上的贪官污吏有钱粮，地方上的富豪地主有钱粮。我们从百姓那里抢不到钱粮了，但可以从地方州县和地方官僚富豪那里去抢，而且一抢一个准。”

“抢？”三个女人惊呆了。这个人从举旗造反就开始抢，开始烧杀掳掠，开始血腥屠城，从辽东抢到辽西，从辽西抢到幽燕，从幽燕又抢到代北，现在终于要从代北抢到西北，抢到中原，甚至抢到东南了。

“你要烧杀掳掠？”小公主瞪着李虎，声调骤然提高，几乎是尖声叫喊了，“这个时候了，你还要烧杀掳掠？你成心要亡我大宋啊？”

在各转运使内部，推行“以一州一县之力，供一州一县之费”。在这种各路、各州郡**核算的理财格局下，各地财政收入与开支~轻~重局面随之出现。相应地，州郡为了应对各自独特的财政局面，在财政的收与支方面也会因事创制，自行其事，从而使得本属天下一体的财政体制呈现一人千面之相。这种财政政策直接导致各个地方为了本地利益，创谋财路，形成贪赃枉法的根源。

各方在财政管理方面的因事创制，自行其事，集中体现在国家财务制度地方化，也就是中央和地方妥协，中央调整国家财政制度，使之适应于地方需要。

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李虎这几年在研读大宋国策上花费了不少功夫，加上最近几个月和童贯有过多次的深入讨论，理解更深，因此说起大宋的政经制度上的利弊也是头头是道。

三个女人对财政危机、赋税制度都很陌生，这时只有洗耳恭听的份，但心里对李虎的评价却高了一大截，这个人能成为王者，的确名副其实。

“你不要激动，先听我说完。”李虎神态自若，笑嘻嘻地说道，“你听我说完，就知道该不该抢了。”

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大宋富甲天下，自宋辽澶渊之盟签订之后，边境安宁，赢来了高速发展的机会，但很快，它的财政危机出现了，而造成财政危机的原因就是大宋的国策。

大宋官制的最大特点就为了中央集权而想方设法削弱和分割地方权力，地方上的军政财监各成一系导致权力过度分散，这迫使地方上对中央过度依赖，失去了因为地域差异而必须的自主性和灵活性，继而导致体制严重僵化，行政费用极高而效率极低，贪污**更是愈演愈烈。

这种情况了大宋中、后期越来越严重，三冗（冗兵、冗官、冗费）弊端尤其突出，财政陷入危机，而财政危机则是大宋变法的缘由和动力，庆历新政和熙宁变法随即应运而生，但变法必然触及既得利益集团的利益，于是大宋在变法和不变法、推行新政和废除新政之间反复折腾，并演化出新党和旧党之争，演化出以党争为表象的权力争斗。