112拭目以待（第1 / 2页）

对袁世凯的不信任，几乎成为临时参议院立法者们的普遍共识，而这种态度必然要在立法过程中体现出来。

“真是什么都瞒不过你的火眼金睛。”宋教仁看到李想的表情就知道这货什么内情都知道，叹道，“当初，南京临时政府成立前，我坚持内阁制，中山先生坚持总统制，他理由是要想巩固新政权必须给与总统更大的实权。而今，袁世凯在北京宣誓就职，情势演变至此，南京方面调虎离山，想把袁世凯诱引到南京来的计划是完全落空了，因为担心袁世凯权力过大或是滥用职权，于是只好退而求其次，孙中山匆匆主持把内阁制写进《临时约法》，他只有用内阁制这个最后的办法来限制袁世凯了。”

“一纸条文就能约束他？”

“为什么不能！”宋教仁脸上现出一丝不安。

“以后你会明白的。”李想脸上闪过一丝怜惜，停了停又道，“泗水事件，中山先生有什么章程？”

春雨如丝，李想撑着油纸雨伞走下甲板。

南京下关码头冷冷清清，宋教仁站在一辆马车旁，面露微笑。

寒暄过后上马车，直奔大总统府。

车内，李想笑道：“内阁制总算写进约法，遁初兄的理想又往前走了一步。”

此前宋教仁提出的责任内阁制修正案，被代理参议院否决。本来《临时约法》草案在拟定时，采用的是总统制，但是到参议院开始审议《临时约法》草案时，却正是南北议和成功，袁世凯即将继孙中山担任临时大总统前夕，因此，改为所谓的责任内阁制，几乎得到了代理参议院所有人的同意。

“南京临时政府没有得到列强的承认，连交涉的资格都没有，还能怎么办？”宋教仁道：“只能敦促袁世凯在北京交涉。袁世凯当初在朝鲜所作所为看，他也算是强硬的主。”

“但愿如此……”李想点点头，又摇摇头叹道，“遁初，你不懂人的本性。袁世凯在朝鲜，那时一腔热血，正是想要建功立业的年华。现在呢？袁世凯早已不复当年之勇。这个关口，袁世凯也正需要列强支持的时候。他又能交涉出个什么结果？最多能保存国体已是万幸……”

宋教仁睁大了眼睛：“能保存国体还不够？你还想怎么招？”

“当然不够！”李想已不是对宋教仁说话，而是在自言自语，“对着荷兰小国，咱们还不敢理直气壮吗！这次事件作为由头交涉，至少要为国人在南洋争取享受一切最惠国待遇。”

“享受一切最惠国待遇？”宋教仁听李想是如此雄心，也不禁心下骇然，面上却毫不动声色。看来他插手泗水交涉，却不知道他要怎样获得交涉的权利？宋教仁目光如电，闪了李想一眼，朗声道，“不愧是李大帅，这样的要求，就是荷兰答应，列强能答应？”

宋教仁沉思良久方才说道：“各省联合之始，实有类于美利坚十三州联合，因其自然之势，宜建为联邦国家，故采美之总统制。自临时政府成立后，感于南北统一之必要，宜建为单一国家，如法兰西之集权政府，故采法之内阁制。”

实际上，宋教仁这种说法并不能掩盖仓促更改政体的; 真正动机。无疑是看到孙中山让位袁世凯势已必然，为了制约袁世凯，革命党人才趋向于将总统制改为责任内阁制。临时约法恰在这时还在讨论中，革命党人要防止总统的独裁，必须赶紧将约法完成，如此照法国宪章，规定责任内阁制，要他就职之时，立誓遵守约法。

正是因为总统人选发生变化，参议院才猝然决定在约法中增设国务总理一职，企望通过这一变动，建立起所谓的责任内阁制，把继任临时大总统的袁世凯置于有名无实的地位，以实现分散、削弱、架空袁世凯权力的目的，维护革命党人的既得利益。临时约法草案经过三读程序，在基本上没有争议的情况下，最后以全体起立表决通过。整个制宪进程不可谓不迅速，也不可谓不仓促。

孙中山郑重宣布：在正式宪法颁布之前，《临时约法》具有与宪法同等的效力。《临时约法》规定，中华民国之主权属于全体国民；全体国民一律平等；无种族、阶级和宗教的区别；国民享有人身、居住、财产、营业、出版、集会、结社、信仰、迁徙的自由；有请愿、陈诉、诉讼、考试、选举和被选举的权利；有依法纳税、服兵役等义务。中华民国政府的组织形式是：以参议院、临时大总统、国务员和法院行使其统治权。参议院有立法、质问、复议、弹劾等权力，临时大总统由参议院选举产生——《临时约法》中的众多规定，都是为了一个目的：用责任内阁制防止袁世凯独裁。

《临时约法》最大的特点，其实是“因人立法”，处处体现了革命党人对袁世凯的不信任、防范和制约。