第八章（第4 / 13页）

再有，劳动监察执法，没有查封物品，冻结账户，银行划拨，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象，劳动部门只能处罚，对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱，不缴保险，有的转移隐匿财产，逃避处罚，只能申请人民法院强制执行。由于申请法院执行程序复杂、执行期过长，且在企业普遍都存在违法行为的情况下，劳动保障行政部门不可能一一申请人民法院强制执行，劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的有可能只是一场空头官司。长此下去客观上纵容了企业违法。这也是造成劳动保障监察执法薄弱的一个重要原因。

哈小全继续说道：“咱接着商量一下班子分工问题，按照惯例，我作为一把手，负责全面工作，分管办公室、人事监察科、财务科。关于李局和王局，你们二位做各自的分管工作，大概有五年多了吧。我想，你们两位副局长可否互换一下？李局原来分管的科室工资计划科、劳动监察科、劳动争议仲裁科、医疗工商保险科，能否由王局分管？而王局原来分管的劳服经济管理科、职业技能培训科、劳动力管理科、失业保险科，能否由李局分管？我刚才说了，干部交流轮岗，首先要从我们领导班子自身做起，一方面是为了规避风险，另一方面也是让你们两位熟悉全面工作，成为全才，而不是偏才。大家看看，我这个提议是否可行？”

可是，劳动保障监察执法的本质是保护企业和劳动者双方的合法权益，具有准司法性。现在大部分企业尤其是非公有制企业只顾生产和经济效益，不重视企业应尽的社会责任，对国家劳动保障法规政策置若罔闻，存在短期行为，将追求利润的最大化放在第一位，不依法签订劳动合同，不愿为职工缴纳社会保险，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生，这已经成为当前的突出问题。当前失业职工增多，社会就业压力大，农民工这一特殊群体的维权保护，都需要劳动保障监察执法工作要积极适应形势发展，必须加大劳动监察执法力度，维护社会稳定，促进社会经济长期健康发展。

哈小全始终对李高阳心存芥蒂。他认为，这样的分工必须调整，你李高阳的权力必须削减，我要重用像王莺这样作风正派、认真干事的人。她绝不像你一样，只会暗中拆台。再说了，这么多年来，你李高阳和企业的关系盘根错节，必须给你斩断，你和他们混得太熟了，在你们之间有着太多见不得阳光的东西，如果我听之任之，不及时解决，你就会出大问题，栽大跟头。我这也是亡羊补牢，为时未晚。我是在拯救你，而不是害你。这其实是最好的风险规避。我要和你玩“阳谋”，不和你玩“阴谋”，直接调整你的分管工作，岗位交流，风险规避。

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哈小全选准的又一个工作突破口，就是劳动保障监察执法问题。这个问题始终是本区劳动保障工作的一个薄弱点。

哈小全心中不无得意地想，当年，赵匡胤煞费苦心，通过杯酒释兵权，解除了那些有功之臣的兵权，终于除掉了自己的心头大患。而自己通过岗位交流、规避风险的策略，立刻削减了李高阳的权力。李高阳应该说心中像明镜似的。他当然会明白我的用意，但是，他这个人极会表演和掩饰自己，心中明明不高兴，可表面上绝不露声色，而且他还来上一番高谈阔论，对你的意见作深刻的阐述，比你的理由更加正当和充分，更加冠冕堂皇。哈小全感觉这样的人更危险！

他深知，造成薄弱点的原因很多。

哈小全接着王莺的话头儿说：“我同意王局的这些想法。当然，并不是说，一旦招投标工作完成，我们就完事大吉了，绝不是这样，有很多工作，实际上才刚刚开始。后续工作还有很多，对中标单位施工，我们要全程监督，要保质保量。领导班子和在座的各部门，要负责到底，要不负全体干部所托，最后要拿出一个让全体干部满意、让群众满意的服务功能齐全的现代化办公楼。这才是最后的落脚点。李局，你还有什么想法和意见？”

哈小全微笑着向大家问好，“为了不耽误大家的时间，我只讲三句话：第一句话，集中接待上访，是我们转变工作作风的一个具体体现。市区政府强调关注民生，民生是什么？民生就是群众的生活，群众的利益，群众利益大如天，群众的事无小事。我们通过集中接待、现场办公这一形式，就是为了更好地倾听群众的意见，切实为群众解决实际问题，维护群众的合法权益。第二句话，集中接待上访，能够快捷高效地为群众解决问题，进一步提高办事效率。我们坐在这里，直接听取群众的诉求，然后现场解答问题，当场解决问题。不能当场解决的问题，要记录在案，会后研究解决办法，争取尽快解决。第三句话，集中接待上访，是宣传劳动和社会保障法律法规的最好契机。当场提问，当场解答，肯定要涉及很多法条和规定，在座的所有人都能听到。因此，接待日活动不是一阵风，不是做样子，而是要为上访群众切实解决问题的有效举措，我们要坚持下去，形成制度。好啦，就讲到这里，另外向大家说明一下，我原来在陈官街办事处任职，刚刚调到区劳动局，我现在还是一个十足的外行，但是没有关系，我还有这么多精通业务的同事们。而我自己呢，有着为大家服务的满腔热情，我希望自己通过加强学习，努力由外行变内行，与我的同事们一道，为大家服好务，办实事，共同把集中接待日活动办得卓有成效。谢谢大家！”

“二位局长说得都很好，我没有更多的想法了，同意二位局长的意见。”李高阳没再说什么，他沉着一张大脸，只一味咝咝地抽着烟。

现场办公会由办公室主任主持：“西街区劳动和社会保障局群众上访接待日现场办公会活动，从今天就正式拉开了帷幕，今后，每个月第二周的周五和第四周的周五为集中接待日，局领导和各位科所长与上访人员面对面，直接听取上访群众所反映的问题，当场解答，当场办理。不能当场解决的，有关科室把群众所反映的问题记录在案，会后想办法解决。下面，请西街区劳动和社会保障局党组书记、局长哈小全同志讲话。”

哈小全知道，自己的这个想法肯定出乎李高阳的意料，给他来了个措手不及。

“好，那班子成员分工就这么定了，你们二位局长抽时间交接一下工作。下次召开科长例会时宣布。”

一方面的原因，是属于李高阳的个人问题，多年来，他与企业盘根错节的关系，决定他在处理很多问题上，一般都向企业倾斜，对违规企业睁一只眼，闭一只眼。有时迫于公众压力，迫于上访者缠访的压力，实在是没办法了，也只是对违规企业小惩大戒，或者不惩不戒，只交咨询费了事。

王莺听李高阳高谈阔论，不禁撇了一下嘴。“我没有李局的理论水平，也没有李局认识那么高，我同意哈局长的意见，保证做好新的分管工作。”

当然，这不是主要原因，李高阳也是没有办法，因为上级天天强调服务，强调和谐，强调创造宽松环境，以经济建设为中心，大力招商引资。你如果经常去企业检查骚扰，就会出现不和谐，人家就不愿意到你这里投资。更有甚者，如果你把企业查跑了，你就破坏了经济建设大局，你可真要吃不了兜着走，不仅要挨区长骂，而且有可能让你挪挪窝。当然，上级也不是单纯强调服务，不允许你执法检查，但要把握尺度，执法和服务要相结合嘛。

李高阳第一个表示同意。他说：“我同意哈局长的意见，一个人长期做一种工作，慢慢地会形成惯性思维，头脑僵化，会出现懈怠，而且也难免会出现纰漏。交流一下岗位，面对全新的工作，就是面对全新的挑战，自然就会振奋精神，拿出百倍地热情去解决新问题、新矛盾。”

哈小全感觉，这样的会场实在是太狭窄太逼仄了。不知道区长们研究的我们新的办公地点怎样了？

全体干部最终选择了一家名叫经典装饰装修公司的竞标方案，报价二百八十万。而李高阳姓赵的老同学、金豪装饰装修公司则名落孙山。

七月十五日，是第一个接待日，办公室和人事监察科提前做了充分的准备，布置了会场，拉出了横幅：西街区集中接待上访人员现场办公会。桌子上摆上了接待领导的桌牌。不到九点钟，有五十多位上访人员陆续坐满了会场席位。哈小全带领两位副局长和八位科长坐在了接待席位上。有线电视台的记者扛着摄相机紧张拍摄着，西街区报记者带着照像机也来到了会场。九点钟准时召开现场办公会。

哈小全坐在自己的办公室中，不禁舒了一口气。他想，你李高阳的如意算盘终于落空了，你的阴谋终于破产了。可是，你后面还要兴什么风，作什么浪呢？尽管来吧，我决不惧怕，你兵来将挡，水来土掩，我见招拆招。但是，我们每次过招，我都不会痛下杀手，因为我们毕竟不是敌人。我们仿佛两个高手在切磋武艺，我千方百计让你见识我精湛的武功，我使出浑身解数，就是想让你输得心服口服。我每次都点到为止，其实就是在提醒你，让你不要执迷不悟，不要滑向深渊！

办公室提前一周，在公示栏张贴了西街区劳动和社会保障局关于实行集中接待上访人员现场办公日制度的公告，定于每月的第二周周五和第四周周五为集中接待日，局领导和相关科所长现场办公，为上访群众现场解答办理有关问题。