第二十五章 难办的用车制度改革（第1 / 2页）

大家你一言，我一语地在议论司机与领导之间的微妙关系引发的这种弊端时，武小九就说道，这个问题也是在拟定车改方案之前，就调研出来的问题。所以这次的车改，专门对司机的管理做了改革，领导不再配专车了，当然领导也不再配专职司机了。所有的司机统统由车管办管理，统一调遣，昼夜值班，轮流出车，轮流休息，不再是哪个司机专为哪个领导服务，哪个领导只用哪个司机那种模式。

这时就有人说，这办法好，这办法好，这样弄，领导与司机的关系就正常了。先前领导司机的那种潜在的特权和优势就没有了，大家就平起平坐了，竞争也合理了云云。

有人就说，这种弄法对领导也有好处，虽然领导不配专职司机，有时候会有缺个帮手的缺憾，可是，总觉得欠司机的情，总觉得要为司机办些实事，解决些难题的压力也就没有了。因为这样的派车派司机，实则是淡化了双方之间的关系，使那种相互专一的凝聚的关系分散并“稀释”了。人与人真正成为工作关系，同志关系。

有人就说，这是为领导卸下一个包袱，世界是平衡的，有获得就有付出，有方便就有麻烦。专职司机没明没夜地为你服务，他的吃喝拉撒问题，你就应该关心，你就应该为人家办一些一般人办不成的事，解决不了的困难。礼尚往来嘛，互相帮助嘛，这是人之常情的事啦。

事情往往是这样，他像一个人一样。当你去总结他的优点时，会有连篇累牍的事迹的；当你去总结他的毛病时，也会有连篇累牍的弊端的。说到这份上，大家似乎方真的悟出了车改的必要性和优越性。

前不久政府常务会研究的6项工作，大都已落实和正在落实，只是机关公务用车制度改革一事。行动确实太慢，这当然与我的态度有关，我压根对这事就不大主动，若不是刘书记亲自挂帅这事，Q市的车改（以下简称）恐怕还列不上议事日程。而刘书记之所以亲自抓这事，是因为Q省有领导向他部署这种任务，意思是让Q市作为全省车改的先行者，摸索出一套办法，然后再在其他地市推而广之。刘书记大概也不想做车改的排头兵，他也是在领导的推动下，不得不上马此事。既然是市政府常务会议定夺的工作，我当然责无旁贷，也是在处理了诸多乱七八糟的事务之后，终于挤出专门落实车改的时间。当然是我亲自坐阵，这种事，我不坐阵连人都召集不齐。

我走进会议室时，有关车改的负责人物已先后到齐了，他们是车改领导小组副组长、市委副书记、纪委书记李进、常务副市长欧阳弘，车改领导小组成员有政府的秘书长老白等3人；车改办公室的人员有本室主任武小九，还有才抽调来的6名专职工作人员，他们分别来自市委办公室、政府办公室、市人大办公室和市政协办公室。

仅看看这个阵容，就可以断定，Q市对车改的重视程度和决心。从开始刘书记建议由我任车改领导小组组长，我就一直在推脱这个差事。我总觉得，堂堂一个市长，有更多的要事、大事要做，不能陷进这种烦心琐事的泥潭。最后还是在刘书记一再坚持下，我方勉强“就范”。随后，秘书长老白与我详淡了Q市车改工作的前前后后，我才意识到刘书记之所以坚持让我出任这个组长的道理。

老白告诉我，Q省的车改工作，在前年就做了。只是由于车改领导小组人员实力不够，车改办缺少专职人员，那次车改很快就流产了。以后再说车改的事，大家都是相互推脱，软顶硬抗、没人伸头干这事，领导也下不了决心，这事就拖延至今。我先前在金远市和雁鸣市的政府工作，当然知道政府公车的问题了。这问题不是一般的严重，凡是拥有专车的领导干部，实质上等于增加了10万~20万元的年薪，或是说增加了10万~20万元成本更合实际。账目是这样出来的。一般地市的四大班子成员，乘坐的汽车寿命也就是六七年光景，它不像私家车保养的好，寿命长。这样仅汽车折旧费每年也有4至5万元，加上各种牌照、保险、维修、汽油及司机工资，至少也在10万元之多，多的要突破20万元的。我在的雁鸣市属Q省中等城市，一年仅市直机关用车的财政支出在五六百万元。老白告诉我，Q市的用车开支为1000万元，对这个数字我当然不感到惊奇。作为省会的Q市，无论领导职数、工作强度、品位高度、城市规模都是大大高于其他城市的。仅四大班子及机关的汽车，已由80年代的二三十辆增至百余辆了。这方面的发展是很惊人的。更为严重的是我们的公车，仅是名义上的公，实际上，它对官员，比私家车还私，还用的方便，用的过瘾，用的随意。办私事的频率之快、效率之高、奉献之大是比任何一家的私家车有过之而无不及的。如开着公车娱乐休闲、接送孩子上学、探亲访友、办红白喜事，甚至假日的旅游观光，这都是公开的秘密，“合理”的使用。凭心而论，公车如此现状，确实到了不改革不行的时候了。可是，我们的干部，当然是手中撑权的领导干部，一个个得到了这种使用公车的好处，他们谁会主动的、积极地做车改工作呢。不仅不想改，而且要在这种改革的步履中使跘子，设障碍、布雷区。这就是我们的官员干部。不，这就是我们民族的劣根性的暴露。为了个人的既得利益，而要去牺牲国家的利益、人民的利益。这是一个自私的民族，一个官官相护的群体的现状。正是这种缘故，上级一再引导的公车改革工作，总是难以起步，不管在哪个省、哪个市、哪个县区，都一球屌样。

会议由老白主持，他让新上任的车改办主任武小九把拟好的车改方案向大家谈一下，然后再对这个方案修正或补充。

武小九先声明，这个方案只是草稿，是根据市纪委、市政府、市人大、市政协几家组成的联合调研小组，经过认真调查研究，方拟出的方案。

这次车改的方法是，由上至下，先上后下，即先将Q市四大班子领导的专车、部门的公车统一收走。由车管办统一管理，统一派车，统一维修。然后再把这办法向市直机关推广，之后，再向Q市方圆的4市（县）5区推广。

当武小九说到汽车要统一维修时，有人似乎觉得不好适应，在下边窃窃私语起来。此刻，老白插话了，他说，这次车改，要变原来的由专车司机维修车辆，专车领导签字的办法为统一维修，汽车专管干部审核签字的办法，这一条特别重要。接下来，他举了几个例子，的确令人吃惊。其中某市直机关一辆新车，仅半年时间就花去修理费5万元。经过了解，并非汽车发生故障需要大修，而是一般的保养性修理。显然，这是以修车之名，搞谋私之实。经过了解，每年公车的维修费用成了所在单位下账的黑洞。当然，都是财政正常渠道不能报账的开支，就以汽车修理费摆平。有行家算了笔账，公车的维修费，平均是私家车和出租车维修费的8倍。老白又举个滑稽的例子，市里有一家单位，司机是局长的侄子，凡司机遇上困难，手头拮据之时，局长就对他说，你去修车吧。侄子心领神会，就把车开到合适的地方修理。只那么三下五除二，一张3万元乃至5万元的修理费发票就开出了，局长在发票上大笔一挥，“请予以报销”，几万元的钞票就进入个人囊中……这时有人说，别说那司机是局长的侄子，就不是他侄子，只要司机服务领导时间长了，相互之间就有了一种感情，双方就加大了取长补短的作为，司机就成为领导的好帮手。不论公事私事，家里家外，上班下班，星期假日，只要领导有事，司机就责无旁贷。说句真话，领导使用司机，比使用亲儿子还顺手，还得力哩。正因为这样，司机有求于领导解决的问题，往往是一般人弄不成的事，司机却能弄成。换句话说，领导不对一般人办的事，往往跟他的司机办。所以，又一种不良现象就派生出来，本不该转干的司机转干了，本不该提拔的司机提拔了，且放在枪眼的位置。司机的父亲、妻子、孩子，诸多麻烦事统统由他的领导承包了。这样弄下去，使许多干部心理很不平衡，咱单位有几个大本毕业生，都工作四五年了，他们说，还不如个领导的司机吃香哩。

有人就接上这话说，这种一个领导配一个专职司机，确实有这样弊病。久而久之，司机就成为领导的包袱，似乎司机的一切问题，都该领导解决不行。若不然，还会遭到舆论指责，某某领导太不像话，太无情无义，他的司机为他服务多少年了，风里来雨里去的，可是人家的实际困难他就视而不见。那对于他，只是挥手之劳、轻而易举的事。

是啊，对于手握大权的领导，挥挥手就能安排一个孩子的工作，就能调换一个人的工作，就能提拔一个干部，就能晋升一个公务员的工资等等。但是，那手是能随便挥的吗？