第35章（第1 / 5页）

权的连续性；第二，保证与盟国的合作，并在共同防务所需的原料与产品不

足时，予以公平分配。

权（尤其是对苏联势力范围内国家方面，或是出于安全原因而特别提出的对

其它一些国家关系方面）的基础上，授权联邦德国建立外交部，并独立自主

地奉行自己的对外政策；在外贸和外汇管制方面，盟国高级专员只有在需要

实现明确规定的目标时才行使其职权。例如，出于安全原因对某些产品的贸

易进行监督，以便保证德国贸易政策符合关税及贸易总协定的原则；在立法

为什么如此急不可待呢？先

去统率您自己的军队去吧！欧洲各国的军队是否能统一是以后的事；至于德

国军队的参加，更是遥远的事。”舒曼原想得到英国同事贝文的支持，结果

发现贝文赞成艾奇逊的观点。在北约理事会上，美国正式提出武装德国的草

案，法国行使了否决权，却遭到了孤立。法国政府一下子进退维谷，只能尽

监督方面，原来事先经过高级专员委员会审核的办法予以取消，从现在起，

联邦和各州的法律在德国主管部门公布后立即生效。高级专员委员会只有权

对那些与盟国立法相矛盾、或严重危及占领基本目的的法律和指令予以废除

或宣布无效。在实现上述目标之前，阿登纳向盟国作出了两项承诺：第一，

承认战前德国所欠的外债和战后由于经济援助而产生的债务，以确认联邦政

量拖延时间。法国政府从巴黎向在纽约的舒曼发出了指示：暂且避开重新武

装德国的建议。美国答应于10月28日回纽约继续讨论，这样，法国才有了

一个月的缓冲时间。

纽约会议放宽了盟国对联邦德国的限制，在外交事务、经济问题和立法

监督上给了联邦政府以更多的自主权力。在外交事务方面，盟国在保留否决