第62章（第1 / 5页）

德国保持关系的“天生缺陷”，该如何对待它们呢？这些国家在历史上同德

国渊源很深，“哈尔斯坦主义”原则无疑是完全放弃了这些国家。同时，他

们提出，只同承认联邦政府是全德人民唯一合法代言人的国家打交道，必然

为西方自由大家庭中的一员，结成了真正的伙伴关系，因此，只有联邦德国

拥有对整个德国的“单独代表权”。

“单独代表权”的问题成为整个阿登纳时代阿登纳与西方盟国交涉的重

要内容。他一再要求西方盟国确认这一点。

在1955年12月8至10日的波恩德国使节会上，威廉·格雷韦提出了

该声明宣布民主德国是一个主权国家。阿登纳竭尽全力驳斥这

一观点，并且努力争取美、英、法对联邦德国“单独代表权”的支持。他一

边出面反驳那些认为德国问题从此将会出现一个新局面的猜想，一边又强调

指出：“苏联声明丝毫没有能够驳倒这一事实，即过去、现在和将来都只有

一个德意志国家，这就是德意志联邦共和国，它今天仍然代表着这个从来没

一个警告，即不要过分拘限于笼统的规则，而应在判断事实时保持灵活性。

但是，格雷韦的警告并没有起到实际的作用。由于存在这么一个原则，也由

于联邦德国基本法里关于联邦德国是唯一合法政府的实际规定，联邦政府就

很难在东方政策上作出创造性的举动。正如在哈尔斯坦主义出台时外交部地

区司里有一批东方问题专家所担心的那样，东欧国家一生下来就带有同民主

有消亡过的国家”——更进一步，“只有联邦德国政府才有权代表另外一千

七百万德国人说话和行动。”

第三个突出事例是1955年巴黎协定生效之时。阿登纳代表联邦政府宣布

自己获得主权。他强调：“长期以来，我们在不断赢得信任的基础上作出的

努力，今天已经成为具有法律效力的现实”，联邦德国已经以平等的地位成