第169章（第1 / 5页）

的军事上的成就，则对普鲁士的复兴更具有实质性的意义。沙恩霍斯特和他

的助手进行的这些军事改革，在1809年已有相当进展。指挥部的清除整顿和

的。他在1808年11月19日颁布的法令仅仅是在城市里产生了重要而持久的

成果。他没有排除地方的特殊性，但拟定了所有的城市都要遵循的总方针。

各城市都应有一个选举产生的市议会和由市议会推选的地方行政官。这样，

国家的监督权即使没有被取消，也是受到了限制。主要的新特征是取消行会

参加市议会的选举权，而把选举权授予具有一定财产资格的有住所的居民。

但是，在其他各省，省议会没有进行改

革，全国议会因而也没有成立。

行政改革是1808年12月26日在施泰因下台后颁布的，这一方案仅仅是

把省以下各级行政区划中旧领地的“村民会议”的权力，和仍然是合议制的

“管理局”结合起来，并且只是取消了后者仍拥有的司法职权。省的首脑人

德意志以前只有行会的选举权；个人选举权甚至在英国的城市里也是罕见

的，而德意志人则并不熟悉这种体制；不管怎么说，毫无疑问，施泰因的主

要改革是受到了法国人的启示，他的顾问弗雷无疑地起了一定的作用。

施泰因掌权只有一年多一点，因此他的内阁的特点是愿望多于成果，这

并不使人感到意外。同时也得承认，这些成果并不足以振奋人心，而改革派

物是“首席长官”，从前这是一个习惯上的官职，现在却要正式任命了。在

管理局里，在官员以外增加了县的代表，即贵族。可是，不久就显出来，这

二者是不能合作的。施泰因曾经想要保留官僚机构，同时也仿效英国设治安

法官，可是没有成功；为了不摹仿拿破仑的郡守制，施泰因保存了合议制度，

然而他没有看到这是同他要使行政机构具有魄力和首创精神的计划背道而驰