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就正如徐家一直坚守广东，护卫广东一带海防线，且将这一带管理不错，虽然倭寇海贼闽浙江苏山东一带出没，甚至是行动猖獗，但是对广东一带却很少骚扰，是因为徐家军广东一带确是十分厉害，倭寇海贼自然是欺软怕硬，就不会去骚扰广东一带。

这样让将军自主招兵练兵组成机动兵团，力量强大，十分必要，但是后很容易就只听命于上位将军，不受朝廷和皇帝节制。

之前不少大人上过此种奏折，但是谁又有季衡这让人醍醐灌顶。

皇帝让翰林院抄了奏折，送到内阁去，让内阁大臣们传阅。

季衡下东南时，虚岁算来，正好及冠。

虽然是状元之身，但是就加闽浙巡抚，依然给人感觉是嘴上无毛办事不牢，朝中大臣不满不少，觉得这是皇帝宠爱季衡而不乎实情，就将如此重要位置给了季衡，大家都等着季衡铩羽而归。

季衡这折子一传，便让这些本来等着看好戏大臣闭了嘴。

其实他也知道季衡又忙又累，写折子到时也是要让朝臣们再看看，不便上面问候皇子殿下，但是，皇帝总认为真想关心杨麒儿时候，季衡也总是能够关心，例如随着奏折写封密信带回来，那也是可以，但季衡却似乎完全把儿子忘了。

季衡这近二十封奏折，几乎将东南沿海倭寇海贼之乱原因和治理之法全都涵盖了，对皇帝来说，是全系统治理之法。

已经有翰林为皇帝将季衡这次写这封折子抄了几份，于是他就对柳升打了个手势，柳升马上明白其意，将那抄写几份奏折拿了送到几位大臣手里去。

季衡四月中旬下东南沿海，至今已经半年时间。

皇帝本意是不要他上战场，且给汪秉直下了旨意，要他好好保护季衡，决计不能让他涉险，但皇帝都控制不住季衡，汪秉直又怎么做得到。

这封奏折送到皇帝案头才十天，紧接着又一封重要奏折又送上了皇帝案头。

便是季衡同汪秉直汪总督以及都指挥使赵致礼“御敌海外，坚固海岸，以守内陆”海防防御方案折子。

这个海防方案定下了之后东南海防御敌之法。

因这个折子只是一个大纲，随后季衡补充了几个折子，将具体办法补充了上来。

于是，到这十月奏折里，便是提出，东南沿海一带招兵练兵，组成几大自由兵团，用于机动策应，不必固守一地，这样对于打击不知从何处登陆倭寇海贼为有利，因为调动起来方便。自然，这样也就有一个十分不利地方。

所以季衡自己调查了闽浙各巡检司和卫所，且几乎每次都亲历战场，然后总结了倭寇之乱，和治理之法。

倭寇之乱，季衡所述理由，其一是东南沿海海防薄弱，卫所**力量软弱且不作为，让倭寇海贼可以乘机行事；其二是倭国动乱，且让本国之民入海前来劫掠；其三是朝廷实行禁海几十年，只留了广州作为商埠设立了市舶司，让其他地方就只能走私，走私之利甚巨，人追逐利益，先是入海走私，之后力量壮大，就直接化为海寇了，化为海寇，开始还是只敢海上劫掠，后来发现朝廷东南沿海卫所力量十分薄弱，就直接上岸劫掠了，这等无本生意，自然十分便宜，他们顺利劫掠几次之后，行动就是猖獗。

而季衡又言主要原因还是东南沿海防卫薄弱，没有强大力量之故，故而朝廷加强东南沿海海防，为当务之急。

这封阐述倭寇海贼之乱缘由折子是七月上呈，随着这封折子，还有总结东南沿海一带《万里海防图》，将东南沿海以前海图做了精细考察和绘制，并且将海防卫所和海寨现如今状况做了精确描述，从地理位置，人员状况等方面作手，向皇帝详细地阐述了现如今东南沿海，特别是闽浙一带海防薄弱。

这封奏折长逾万字，有理有据，送到皇帝案头，皇帝一看，心里就十分有数。